市場的核心是價格問題，當前，建筑產品生產價格構成要素的人工、機械、材料價格已經放開，按商品經濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產品生產價格仍一直執(zhí)行著以前以產品經濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經濟規(guī)律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入鞍山工程預算，這樣，才能反映建筑產品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程鞍山工程預算結算階段的審計。近年來，隨著市場經濟的迅速發(fā)展和經濟體制的轉換，鞍山工程預算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程鞍山工程預算結算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生，使鞍山工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經濟三角債，嚴重影響了地方經濟的發(fā)展。因此，加強鞍山工程預算項目的全程審計，嚴格控制鞍山工程預算，是鞍山工程預算發(fā)展的迫切需要。

在工程建設過程中，一定要加強對工程簽證的管理，并且通過簽證合同的專用條款與簽證原則，對簽證工作進行相應的規(guī)范，有效促進簽證工作效率與質量的提高，在一定程度上，實現鞍山工程預算的有效控制，確保建設單位投資的性，實現工程建設的 效益。所以，一定要加強工程簽證管理，實現鞍山工程預算的有效控制，保證工程效益的提高。在適應社會主義市場經濟體制和建設項目中，合理確定和有效控制鞍山工程預算和提高鞍山工程預算編制水平，反映工程的實際成本是我國鞍山工程預算專業(yè)人員面前的一個十分重要的課題。伴隨著我國的經濟建設規(guī)模的不斷拓展，建筑工程合同管理模式也發(fā)生了改變，然而，在鞍山工程預算上卻存在著一些問題，本文將主要闡述工程合同管理的重要性及解決鞍山工程預算糾紛的有效策略，從而保證鞍山工程預算的順利實施。建設工程合同是工程的實現，具有一定的法律效力，是整個鞍山工程預算成本控制的主要依據。我國工程合同管理運行雖然已過十多年，然而因合同價格條款的不嚴密，仍然存在不合法的無效合同條款。根據我國的相關規(guī)定，建設工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價合同、固定單價合同以及可調的價格合同。可調的價格合同是我國長期習慣采用的合同。在工程建設的過程當中，工程的數量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化，可調價格合同指的就是承包商和發(fā)包商雙方協(xié)定的合同，都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前，雙方對于鞍山工程預算可以不需要通過嚴謹的核算。然而這樣的做法卻有一定的缺點，由于在進行合同簽訂之前沒有對鞍山工程預算進行計算、核定以及控制，造成了在工程施工當中很多不確定因素的出現，這讓對鞍山工程預算的控制由主動變成被動的狀態(tài)。目前國際上所通用的是固定單價合同，這樣的合同能夠有效加強鞍山工程預算的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點：能夠真正對工程的風險進行分擔。通過制定固定單價合同，可以有效促進發(fā)包商在準備施工階段，根據工程的相關特點，分析出可能發(fā)生的問題，然后著力制定與相應的管理對策。而承包商也可以提高自身企業(yè)的管理能力和綜合實力，實現企業(yè)的利潤目標。由于固定單價合同，合同的雙方都能夠對自己在建設中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。

控制成本和故障成本是工程質量成本的兩個內容，而控制成本又可分為成本和鑒定成本，而故障成本分為內部和外部故障成本，鑒定成本和成本和質量水平成正比，故障成本和質量成本成反比，工程質量要求過高會出現成本費用的增加，質量要求過低也會導致成本費用的增加，因此工程質量應根據具體條件進行確定，這樣可以減少對成本影響程度。施工時，由于地質條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質條件發(fā)生了變化，對工程量有增減的影響，于是導致鞍山工程預算也發(fā)生增減，因此需要在設計初期對地質條件等方面進行較為的考察測定，同時收集完備的資料信息以及相關數據或報告。預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動等如果發(fā)生變化，也會對鞍山工程預算有所影響，因為這些標準正是計算鞍山工程預算的依據。也不可不考慮由于自然災害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認識與實踐的變化，道路工程建設的過程，既是鞍山工程預算增減的過程，也是鞍山工程預算逐步接近實際的過程，如設計修改、施工圖預算修正、對工程承包合同的修正等等。加強市政道路鞍山工程預算預算控制的措施在前期立項中的一個重要工作環(huán)節(jié)就是準確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在編制投資估算時要注意建設標準和主要技術指標要采用合理，并對重大的技術措施方案要有充足的分析論證。在項目建設各階段中，決策階段決定鞍山工程預算的基礎，項目決策的內容影響鞍山工程預算的程度 。因為立項決策階段所接觸的內容直接影響之后各個施工建設階段的鞍山工程預算，以及該造價的確定是否科學合理、便于管控。

對于鞍山工程預算審計定義為：由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產，監(jiān)督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者濫用職權截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失，實施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。工程造價審核是運用科學、技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與控制．從而達到提高投資效益的經濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為根據項目審計與工程造價審核在依據、標的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質區(qū)別。工程造價審計是一項科學性、專業(yè)性、基礎性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。文章總結了工程造價審計方法的經驗，為審計工作人員在工程審計過程中提高審計效率和審計報告的準確性，提出了自己的一些見解和建議現代審計是一個搜集和儲備信息、并在大量的信息中分析尋找與審計目標相關的有價值的信息，即審計找線索和方法的過程。只有尋找到有價值的線索和方法，才能進一步揭示與查處重大違法違紀問題。工程造價審計是一項科學性、專業(yè)性、基礎性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。因此，審計人員應不斷研究審計方法，注意發(fā)現審計線索。