定減排措施。按照“一業一策”“一廠一策”要求，科學制定應急減排措施，減排措施細化到企業、工地和生產工序、設備。
做好取暖季錯峰生產。逐步建立重點行業污染物排放績效水平排名制度，科學優化取暖季重點工業企業限產限排措施，9月底前，分類制定錯峰生產企業清單。
嚴格實行錯峰運輸。結合工業行業錯峰生產要求，“一廠一策”制定采暖季錯峰運輸實施方案，確保錯峰運輸措施有效可行。
依法推進鐵腕治污，嚴格追責問責制度
持續強化執法檢查。常態化開展涉氣環境執法檢查，保持執法高壓態勢；開展多部門聯合執法，形成聯動、嚴懲重處的執法協同體系。
建立通報排名與考核問責機制。對各縣（市、區）和各鄉、鎮（街道辦事處）的空氣質量改善情況，實施月度排名通報制度，及時向社會公開；根據月度排名，對工作不力的縣（市、區），予以公開約談和追責問責。
嚴格落實追責問責制度。堅持有責必問，問責必嚴；建立問責清單，完善工作鏈條，健全制度機制，切實做到責任追究有規范、有標準、有依據。
完善大氣環境管理機制，履行綜合治理統籌責任
完善大氣辦運行機制。充分發揮各級大氣辦的協調牽總作用，有效調動各方力量，履行大氣污染綜合治理統籌責任。
推進鄉鎮（街道）環保所全覆蓋。6月底前，所有鄉鎮（街道）環保所要掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設備及用品、監督檢查及監測儀器設備等“六個到位”。
強化大氣污染熱點網格監管。建立市、縣、鄉三級熱點網格監管體系，石家莊市設立一名一級網格長（總網格長），縣（市、區）、鄉（鎮、街道）兩級分別設立二級網理關停的違規項目、落后產能和淘汰的小鍋爐、小火電，要落實責任，強化監管，堅決防止復工復產、“死灰復燃”。對新發現的無合規手續、不符合產業政策的違規項目，實行“零容忍”，立即開展專項整治，依規依法嚴肅處理，堅決防止“邊清邊上”等增加煤炭消費的問題再次發生。

  (三)強化監測，及時預警。在完善規模以上工業企業煤炭消費數據聯網直報系統的基礎上，加大統計數據審核與執法力度，強化統計數據質量管理，提高煤炭消費統計數據的準確性和及時性。對各市規模以上工業企業煤炭消費實施月度監測，定期通報，煤炭消費出現反彈的，及時提出預警。相關市政府要根據預警情況，及時制定工作方案予以整改。

  (四)強化督查，協調推進。省煤炭消費減量替代工作協調小組要完善煤炭消費減量替代工作常態化調度和監督檢查機制，及時調度煤炭消費壓減措施制定及推進情況，對各市煤炭消費減量替代工作進展情況實施隨機抽查、專項檢查、定向督查，并將相關情況進行全省通報，重大問題報告省政府。同時，要定期召開會議，通報各市、各部門相關工作進展情況，研究解決工作推進中遇到的問題。

  (五)強化考核，嚴肅問責。要進一步完善工作制度，按照《山東省煤炭消費壓減工作監管考核辦法》，將煤炭消費壓減成效作為生態文明建設和環境保護工作的重要內容，作為各市、有關部門領導班子和領導干部考核評價的重要參考，加強考核結果應用，強化指標約束和激勵。根據《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》和山東省實施細則，由紀檢監察或組織(人事)部門按照有關規定，對在煤炭消費總量控制工作中的不作為慢作為亂作為等家標準拆除相關機組;要指導、督促企業按照環保和節能要求盡快實施超低排放改造并注重影像資料的收集保存整理;要加強煤電機組運行管理和監督，涉及淘汰的供熱機組，要提前制定供熱替代方案。完成煤電(含低熱值煤)機組超低排放改造，并完成自主驗收，未完成超低排放改造的機組從2018年8月1日起實施停產改造,必須于2018年9月底前完成環保超低排放改造，10月底前完成驗收，達到環保、節能要求后方可暫時運行。

  (三)強化督促檢查。市煤電淘汰落后產能工作領導小組要及時掌握納入淘汰計劃煤電機組的關停拆除進度，積極深入現場進行指導、督查，對工作推進不力的單位和企業要加強督辦，確保淘汰機組8月底前嚴格按照標準完成拆除，10月底前完成初驗，12月份通過省電改
  銳意進取努力實現廈門金鷺第三次飛躍

進取努力實現廈門金鷺第三次飛躍

  2012年至2016年，吳其山同志擔任廈門金鷺特種合金有限公司總經理。

  任職期間，吳其山加強公司銷售內部管理，加強產品的市場及新客戶開發，提高產品盈利能力；圍繞終端客戶，精耕細作，渠道銷售業績突飛猛進；加強銷售業務員的產品知識培訓，提高業務員的服務意識及服務技能，著重為客戶提供解決方案；從供應鏈層面出發，做好產銷的合理安排，實現快速交貨目標并有效控制庫存；完善產品事業部及公共服務平臺運行機制，管理效率、優化人員結構。

  在吳其山的不懈努力下，廈門金鷺2016年實現銷售額20.70億元，凈利潤2.8億元，上繳利稅1.47億元，交出了一份亮眼的成績單。

  以科技為推動力，吳其山幫助廈門金鷺迅速發展為世界zui大、zui先進的鎢粉、碳化鎢粉和超細晶硬質合金制造企業，打造了“鎢材料特色產業基地”。以技術為貢獻，吳其山使我國硬質合金行業的整體技術水平上了新臺階，對我國鎢產業技術發展和鎢制品結構升級起到了關鍵性作用。在鎢產業技術開發的路上，吳其山永不止步。
  她希望，針對這些問題，稀土行業企業要共同努力，促進形成更好的政策環境、市場環境、研發環境和競爭環境，為我國稀土產業由大而強創造更好基礎。一是要完善政策法規，從制度上保障稀土產業可持續發展。二是要堅持科技創新，不斷擴大稀土應用領域、應用層次和應用規模。三是要推動高質量發展，有效應對產業環境、生態環境和外部環境的挑戰。

  與會部分代表作了簡要發言，介紹了本單位2018年運營情況，對稀土行業形勢作了簡要分析，并就相關稀土管理政策提出了意見和建議。

  王琴華在會議總結講話中強調，有色協會稀土分會秘書處要認真收集匯總與會人員提出的有關稀土行業發展的意見和建議，并將可深度研究的課題納入2019年稀土分會工作計劃，形成2019年工作要點。要不斷提高研究能力，服務質量，做好行業咨詢與協調，為企業解決實際困難，為稀土產業發展創造良好的環境。

  此次理事會還對《關于同意中國有色金屬工業協會稀土分會次理事會選的批復》《有色協會稀土分會關于副會長變更的決議(草案)》《有色協會稀土分會關于理事變更的決議(草案)》《有色協會稀土分會關于聘任副秘書長的決定》等事項進行預計2018年和2019年，亞洲鋼材需求量分別為11.52億噸和11.46億噸，同比分別增長8.8%和下降0.5%。

  今年10月，世界鋼鐵協會也曾發布一份對2018和2019年全球短期鋼鐵需求的預測。據預測，2018年全球鋼鐵需求量將達到16.579億噸，同比增長3.9%(因中國在打擊“地條鋼”之前未將其納入統計，2018年全球實際增長率為2.1%)。2019年全球鋼鐵需求量將增長1.4%，達到16.812億噸。

  對此，世界鋼鐵協會市場研究委員會主席Al Remeithi指出：“今年，由于全球發達經濟體投資市場的復蘇和新興經濟體表現出眾，全球鋼鐵需求繼續表現強勁。2019年全球鋼鐵需求有望持續適度增長，增幅達1.4%?！?

  值得關注的是，世界鋼鐵協會也認為：“在沒有政策措施的刺激下，中國鋼鐵需求增長預計將出現減速趨勢?！?

  該機構分析表示，2018年上半年，中國房地產用鋼需求量的刺激和全球經濟的強勢復蘇提振了中國的鋼鐵需求。然而，隨著中國繼續深化經濟結構調整及出臺更為嚴厲的環保措施，據預測，2018年底至2019年，中國的鋼鐵需求增長將出現減速趨勢。

  同時，中國經濟下行與上行風險并存。下行風險來自于中美之間持續進行地貿易摩擦以及全球經濟逐漸開始放緩。但是，如果中國政府決定采取刺激措施來控制中國經濟在經濟環境惡化情況下的可能放緩趨勢，那么2019年的鋼鐵需求將得到提振。

卷、中厚板庫存增加。8月末重點鋼鐵企業鋼材庫存1278萬噸，環比下降38萬噸，同比下降364萬噸。企業庫存同樣低于前兩年同期水平。

  會員企業扭虧為盈。1-9月份，會員鋼鐵企業累計實現銷售收入19920.87億元，同比下降8.05%；盈虧相抵實現利潤為252.06億元，同比扭虧為盈；虧損面27.27%，同比下降21.21個百分點；銷售利潤率為1.27%，在工業行業中仍然處于較低水平。從分月情況看，1-2月份虧損，3-9月份均實現盈利，但是盈利水平仍然很低。3月份以來企業能夠保持盈利，主要是由于企業理性生產促進鋼價合理回升以及加大降成本力度等方面取得了一定成效。

  二、鋼鐵行業運行中的困難和問題

  一是化解過剩產能工作仍然艱巨。按照今年化解過剩產能4500萬噸任務目標，全年有望超額完成。化解過剩產能的成績來之不易，階段性效果也初步顯現。在今年化解過剩產能的目標任務中，鋼協會員企業承擔了極大部分。部分地區存在化解任務平攤和一刀切的做法。在非規范企業中存在相當規模的落后產能。這部分企業受利益驅動繼續生產甚至增產，對于鋼鐵行業轉型升級不利?；膺^剩產能首先要淘汰落后產能，而要做到這一點后期任務非常艱巨，可以預料到，明年將是化解產能的攻堅年。

  二是非會員企業粗鋼產量擴張明顯。1-9月份全國粗鋼產量同比增長0.37%，其中鋼協會員企業粗鋼產量同比下降0.51%，非會員企業粗鋼產量同比增長3.57%。由于鋼材價格比年初有了一定的上漲，先前已停產的一些企業又恢復了生產。

  三是企業融資難問題仍較突出。受嚴控鋼鐵企業的貸款規模影響，許多鋼鐵企業面臨著續貸困難和抽貸等問題。為解決實體經濟融資難、融資貴問題采取了多項措施，也取得了一定效果，但是就企業反映的情況看，鋼鐵企業資金緊張、融資難的問題仍沒有有效緩解，企業發債門檻和融資成本進一步提高。

  四是國際貿易保護加劇，鋼材出口難度加大。今年以來，我國鋼材出口貿易摩擦不斷增多，反傾銷、反補貼案件大幅增長，前三季度已經達到38起，超過去年全年案件數量，涉案產品數量約1000萬噸，涉案金額64.16億美元。鋼鐵產品在國際市場受到的不公平待遇較多。受貿易摩擦影響，我國向歐盟、美國、南美鋼材出口量下滑。

  三、鋼鐵行業化解過剩產能相關情況

  去產能作為供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務之首，受到黨中央、國務院高度重視。3月份，經國務院批準，建立了25個部門和單位組成的部際聯席會議制度。截至目前，部際聯席會議成員單位已召開全體會議4次、專題會議60多次。同時，還召開全國范圍內的電視會議10次，對實施方案編制、目標分解落實、通報工作進度、嚴格關閉標準、治理違規建設等工作，做出了一系列具體安排，確保了責任及時傳導、任務層層落實和各項工作有序扎實地推進。5月下旬，部際聯席會議有關成員單位與各省級政府、國資委與中央企業分別簽訂目標責任書，將國務院明確的化解鋼鐵過剩產能目標任務全部分解落實到有關地方和企業。2016年壓減產能4500萬噸。

  總結今年化解過剩產能工作，可以用四句話。一是任務完成，并有望超額完成。按照目前各地報送的進度，9月底鋼鐵化解過剩產能已經完成80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務，預計10月底可以完成全年壓減任務，并有望超額完成。二是基礎獎補資金撥付到位。財政部根據部際聯席會議審定的化解過剩產能目標任務、需安置職工人數等基礎數據測算，2016年專項獎補資金規模為384億元，5月中旬財政部向各地撥付了2016年基礎獎補資金276.43億元，后續梯級獎補資金將根據化解過剩產能目標任務完成情況進行撥付。三是相關配套政策陸續出臺，逐步完善。制定出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環保、質量、8個方面的配套文件及落實措施，針對化解過剩產能操作中存在的不規范、不到位問題，制定印發了化解過剩產能公示公告、產能退出驗收標準等相關文件，確保了化解過剩產能工作規范有序進行。四是化解過剩產能態度堅決，措施有力，三大專項行動認真，效果初步顯現。2016年鋼材價格有所回升，企業效益明顯好轉，更加堅定了我們化解過剩產能的心和決心。

  化解過剩產能工作是一項復雜的系統工程，特別是在我國經濟新常態的環境下，面臨著更多的困難和問題。主要表現在，一是職工安置和債務處置工作需要進一步做細做實。在經濟下行壓力較大的背景下，地方財政、就業形勢較為