建設佳木斯工程預算周期長、內容多、政策性強，并具有多次性計價的特點。采用合理的評審方法能達到事半功倍的效果，主要評審方法有以下幾種：①審核法，優缺點為需和細致，審查質量高，效果好；但工作量大，花費時間長，適于投資規模較小，結構單一的的建設項目。②重點審核法，優缺點為工作量相對減少，效果較佳，但誤差量較大，不易發現錯誤癥結。③對比審核法，優缺點為工作量少，但誤差量 ，僅適用于對大型建設單位的指標分析。隨著社會主義市場經濟的逐步完善和經濟體制改革的深入，對佳木斯工程預算評審工作提出了更高的要求，評審質量的優劣決定項目的成本管理的成敗。評審時要服從道理，公平、公證、客觀，保持良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確真實。佳木斯工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，佳木斯工程預算充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此佳木斯工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制佳木斯工程預算，并且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預算與佳木斯工程預算對工程項目的作用建設佳木斯工程預算控制與管理是一項復雜的系統工程，是技術、經濟與管理多學科的綜合應用。工程預算和佳木斯工程預算在工程建設中具有重要的作用，工程概預算與佳木斯工程預算控制貫穿子項目決策、設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及投資主管、建設單位、設計、施工等部門，是保證有限資金發揮 的效益，加強工程概預算與佳木斯工程預算的控制宗旨。

佳木斯工程預算安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產燈具安裝材料套用進口材料價格，工地現場的名貴樹種規格和結算書的規格大相徑庭，通過現場勘查取證 ，工程造價水分被大大擠壓出來。重復簽證。重復簽證產生的原因有可能是現場管理人員素質不高，對工程定額理解不夠；也有可能是管理人員對工程簽證缺乏嚴肅性，不負責任，放棄了監管。例如，某單位在對潛水泵抽水臺班簽證時，另外又簽證了有多少技術工人、普通工人工日。套用定額不準確，套高不套低。例如某大量土方的挖運工程，套用定額時通常只能套用機械挖土方自卸汽車運輸的計價子目，但在結算中卻套用只能適用少量土方外運的人工裝運自卸汽車運輸的計價子目，土方造價被大大推高。設計變更增加項目要增加造價，而減少項目的造價卻不扣除，反復計算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標注增加部分項目，不標注減少部分項目；有的在送審文件中拿走對其不利的資料，以圖蒙混過關，騙取財政資金。私立各種獎勵項目，亂發各種獎金。審計中發現，有些建設單位私立各種獎勵項目，有合格獎、監理獎、節約獎、組織獎等等，可謂五花八門，通過細查，有的是變相自我嘉獎，有的是獎給下屬單位，這些獎大都名不符實，都不應計入工造價。例如，某單位在簽訂合同時在條款中要求質量等級為“合格”，在另一條款中規定“達到合格等級獎勵10萬元”，工程質量等級達到合格本應是承包商工程建設的基本要求也是其份內的事情立這樣的獎項未免有把公共財政資金拱手送人的嫌疑。

曲解合同意思。合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等理解清楚。變更聯系單。工程變更聯系單④是施工過程中圖紙改變的依據，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更聯系不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業就利用聯系單來做文章，有利于乙方的聯系單，故意刪改、省略不利于己的內容。更換聯系單內容為多計費用埋下伏筆。提高材料價格。由于材料的價格和定額消耗量對佳木斯工程預算的影響很大，經常會出現施工企業在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現象已成為佳木斯工程預算偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時，暫定價交給建設單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據。虛設費用。如施工單位自身原因返工的項目；施工現場臨時設施項目，施工單位現場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。在確定佳木斯工程預算時，堅持以現行的《佳木斯工程預算管理規定》為依據，按照甲乙雙方合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施。　　審核時應作好調查研究，必須嚴格審查設計變更單和簽證單，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業角度對設計變更單和施工簽證單進行審查，主要包括以下幾個方面審查設計變更內容是否符合規定。審查設計變更內容與原工程預算是否重復列項，簽證單的內容是否合理，如有不當之處，應及時與簽證人員聯系補充修改。

市政佳木斯工程預算種類繁多，由此也給市政工程成本管理帶來了一定的挑戰與阻礙，順應市政工程種類多樣性的特點，市政工程成本管理也要遵循多樣性的原則。多樣性是市政工程管理的重要特點之一。在城市建設過程中會涉及到路橋工程、給排水工程、供暖工程、園林綠化工程以及城市清潔等各種各樣的市政工程建設內容。由于市政工程的施工場所大都在市區，施工過程中會受到交通、天氣等眾多因素的影響，由此市政工程施工具有顯著的復雜性，市政佳木斯工程預算管理部門眾多，部門之間職責劃分不清，也常常會產生令出多門的現象，市政工程有關管理部門之間也經常出現推諉扯皮的現象，由此也造成了市政工程成本管理的復雜性。市政工程的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三個管理階段。事前階段的成本管理主要涉及的是對市政工程的規劃、施工方案的審核、以及施工方案制定過程的監督等內容。通過對市政工程施工的成本預測來制定相應的成本計劃，合適的計量手段與方法的選擇與運用相關經濟責任制度的制定以及原始的成本記錄表的制定等內容。事中管理會對成本控制起到關鍵性的作用。成本控制涉及到的方面較多，具體設涉及到人工、材料、機械、管理等幾方面的成本費用的控制。事后控制在成本控制過程中同樣會起到顯著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算與分析，明確是否有成本超標現象的發生，進行相應的案例記錄，在日后的成本管理過程中進行相應的完善，加強成本管理理念的創新與轉變。市政工程施工管理人員對市政佳木斯工程預算成本管理的重視程度不夠造價成本管理理念有所偏差。缺乏對市政佳木斯工程預算成本管理的深入理解，造價成本控制效果缺失，造價成本控制僅僅體現在施工結算階段，同時施工管理人員還存在著推脫造價成本管理責任的現象，過多的將造價成本管理工作推脫給財務管理人員，市政工程管理人員造價成本控制過程中還缺乏與技術人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴重的阻礙了市政佳木斯工程預算的整體性。