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長期供應加工定制
隨著溫州城市建設的不斷深入,城區道路面積急劇增加,依附于道路的窨井設施也不斷增多。據統計,市區道路范圍內窨井蓋總數達10多萬個。近年來,因失竊及破損造成的窨井蓋缺失現象較為普遍,“馬路陷阱”傷人事件時有發生,已成為較大的隱患。由于窨井蓋量多面廣,產權單位多,造成缺失的窨井蓋往往難以及時修補。下面就如何加強窨井蓋管理提幾點意見:
一、統一登記造冊,明晰井蓋權屬。窨井蓋的產權單位眾多,有市政園林、鄉鎮街道、電業部門、通訊部門、水務集團、排水公司、管道燃氣公司等數十家單位,造成在發現窨井蓋缺失后,不能及時找到產權單位進行修補。所以,有必要對所有窨井蓋登記,明晰井蓋權屬,報管理單位備查,并在窨井上標志產權單位及聯系。對新建井蓋,建議市政園林部門統一登記造冊,便于執法監管和群眾舉報。同時,要進一步加快數字城管建設,通過信息技術,及時辨別產權單位。
二、統一投訴渠道,建立應急機制。群眾在發現窨井蓋缺失時,找責任單位往往備受困擾,不知道向哪個單位或部門反映。所以要統一由一個部門受理窨井蓋缺損的投訴,各單位要將登記造冊的井蓋信息及產權單位聯系人、責任人的聯系統一制成表格,交給該投訴部門,便于及時處置。同時,要建立窨井蓋處理應急機制,成立應急處理隊伍,在接到投訴后能快速作出處理。如不能立即補缺,應在窨井設施缺損現場設置警示標志。
三、建全巡查機制,嚴格依法管理。各種窨井的產權單位,必須建立建全巡查機制,安排專職人員加強巡查管理,發現管線及窨井蓋等附屬設施缺損時,應當立即補缺、修復或者采取有效的防護措施;無法立即補缺、修復的,應當在發現或者接報之時起24小時內進行補缺、修復。市政主管部門應依法加強對產權單位的管理,發現窨井產權單位巡查不到位、維護管理不到位、缺損窨井補缺不到位的采取必要的處罰措施。
四、統一規格材質,做好防護。目前井蓋規格、材質五花八門,給及時修復造成困難。若在建設時就對井蓋型號、材質進行統一規范,使用不可回收的材料,不僅方便修補,也能防盜。另外還可以借鑒杭州等地做法,在窨井蓋下方加裝尼龍防護網,即使窨井發生破損或缺失的情況,也可以起到很好的保護效果。
五、打擊非法行為,加強宣傳力度。盜竊是造成窨井蓋缺失的重要原因,應對偷盜窨井蓋的犯罪行為加大打擊力度,給犯罪分子以震懾。同時依法嚴肅查處收贓銷贓者,盜竊、損毀、擅自移動、違法收購城市窨井設施構成犯罪的,依法追究刑事責任,違反治安管理規定的,由公安依照有關規定進行處罰。同時,要加大宣傳力度,鼓勵社會各界參與監督管理。
關于道路窨井蓋應急處置的調研與建議隨著我市城市建設步伐的加大,城區道路面積急劇增加,道路上的窨井設施也不斷增多。近年來,因破損及失竊造成的窨井蓋缺失現象較為普遍,“馬路陷阱”傷人事件時有發生,已成為較大的隱患。下面就我市道路窨井的現狀及管理談一些認識與建議。
目前,我市道路窨井由各產權單位分別進行管理。由于道路窨井量多面廣,產權單位多,管理單位多,而有些產權單位對井蓋沒有進行明顯標識,使井蓋在出現缺失、損壞等存在隱患的問題后,巡查人員或者市民即使發現了,也無法對這些非市政井蓋的產權做出準確判斷,不能及時通知相關產權單位進行處理,造成缺失的窨井蓋難以及時修復。要改變這種現狀,需從以下幾個方面加強應急處置與管理:
一、統一登記造冊,明晰井蓋權屬
窨井蓋的產權單位眾多,有市政部門、電力部門、通訊部門、水務集團、管道燃氣公司等數十家單位,造成在發現窨井蓋缺失后,不能及時找到產權單位進行修補。所以,有必要對所有窨井蓋登記,明晰井蓋權屬,報管理單位備查,并在窨井上標志產權單位及聯系。對新建井蓋,建議統一登記造冊,便于執法監管和群眾舉報。同時,要進一步加快數字化建設,建立窨井數據庫,通過信息技術,及時辨別產權單位。
二、統一投訴渠道,建立應急機制
在發現窨井蓋缺失時,找責任單位往往備受困擾,不知道向哪個單位或部門反映。所以要統一由一個專業部門受理窨井蓋缺損的投訴,各單位要將登記造冊的井蓋信息及產權單位聯系人、責任人的聯系等信息交給該投訴受理部門,便于及時處置。同時,要建立窨井蓋處理應急機制,成立應急處理隊伍,在接到投訴后能快速作出處理。
三、建全巡查機制,嚴格依法管理
各種窨井的產權單位,必須建立建全巡查機制,安排專職人員加強巡查管理,發現管線及窨井蓋等附屬設施缺損時,應當立即補缺、修復或者采取有效的防護措施;無法立即補缺、修復的,應當在發現或者接報之時起24小時內進行補缺、修復。道路主管部門作為道路管養的責任人,應有權對井蓋產權單位進行管理,發現窨井產權單位巡查不到位、維護管理不到位、缺損窨井補缺不到位的采取必要的處罰措施。
四、統一規格材質,做好防護
目前井蓋規格、材質五花八門,給及時修復造成困難。若在道路建設時就對各類井蓋的型號、材質進行統一規范,使用質量可靠、且有防盜裝置的井蓋材料,不僅可以增加系數,也能防止偷盜現象。
五、打擊非法行為,加強宣傳力度
盜竊是造成窨井蓋缺失的重要原因,應對偷盜窨井蓋的犯罪行為加大打擊力度,給犯罪分子以震懾。同時依法嚴肅查處收贓銷贓者,盜竊、損毀、擅自移動、違法收購城市窨井設施構成犯罪的,依法追究刑事責任,違反治安管理規定的,由公安依照有關規定進行處罰。同時,要加大宣傳力度,鼓勵社會各界參與監督管理。
據了解,我省合肥已出臺相應規章對道路窨井予以規范,并專門成立了窨井設施應急處置機構,具體負責窨井設施的日常監管和應急處理工作。合肥市區道路各種井蓋按功能分為13類,主要由12個產權單位進行管理,分別為供電、供水、排水、熱電、燃氣、有線電視、電信、聯通、移動、鐵通、網通、交通信號。此外,還有四個行政區建設局管理的老城區支路、小街巷的雨、污水檢查井;各開發區建設部門管理的園區道路雨、污水檢查井;開發企業或物業公司管理的代建道路檢查井、居民區自管部分道路檢查井。合肥市的做法是首先明確責任,劃分了道路、住宅區、單位內部、多產權混用等范圍內窨井的管理及責任權限。城市道路范圍內的窨井設施,由其產權單位負責;無法確認產權單位的,由該道路所在區市政設施管理部門負責。住宅區內的窨井設施,由其產權單位負責;無法確認產權單位的,由住宅區物業管理單位負責;無物業管理單位的,由轄區街道辦事處負責。并且對道路窨井蓋進行編號,建立專項檔案,明確了具體責任人員,并落實日常維護責任,及時發現問題,及時整改。
從合肥市窨井管理的運行效果來看,能夠對一些損壞、缺失的窨井及時處理,取得較好的預期效果。因此,建議我市也可以參照合肥市的窨井管理模式,對道路窨井進行統一管理。01
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