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6月8日，據上交所消息，近日，上海證券交易所科創板股票公開發行自律委員會（以下簡稱自律委）召開了2019年度第三次工作會議，分析研判了科創板開板初期企業發行業務可能面臨的困難和挑戰，討論研究了促進科創板開板初期企業平穩發行的針對性措施，并提出了行業倡導建議。 會議討論認為，科創板開板初期的企業發行業務，可能面臨來自境內外市場環境、開板初期集中發行、各方參與主體業務和技術準備不足等方面的困難和挑戰，需要企業、保薦機構、承銷機構和買方機構從市場實際情況出發，自覺強化責任意識，理性開展發行承銷業務。 基于上述考慮，自律委就促進科創板開板初期企業平穩發行提出行業倡導建議：簡化發行上市操作，保障運行。建議首次公開發行股票數量低于8000萬股且預計募集資金總額不足15億元的企業通過初步詢價直接確定發行價格，不安排除保薦機構相關子公司跟投與高級管理人員、核心員工通過專項資產管理計劃參與戰略配售之外的其他戰略配售，不采用超額配售選擇權等。
▲百萬懸賞通緝嫌犯辯稱無罪縣委書記：這是龐氏騙局。新京報我們視頻出品 “百萬懸賞”嫌犯一事再起波瀾，據新京報報道，近日就湯曉東因涉嫌非法吸收公眾存款罪被陜西安康市漢陰縣百萬懸賞一案，雙方接受采訪，并各執一詞。 在此次采訪過程中，湯曉東稱商業模式曾向漢陰縣委縣政府報備，被扣押資產足夠清償投資人，企業出問題在于未向當地公安局長行賄。漢陰縣委書記周永鑫對此一一反駁。他否認湯曉東的商業模式向縣委縣政府報備過，且目前被扣押資產并不夠償付投資人。 而就在此前，漢陰縣公安局發布懸賞通告稱，湯曉東涉嫌非法吸收公眾存款犯罪，已于2018年10月7日立案偵查，并給出國內的懸賞金。 就目前看，雙方在“百萬懸賞案”牽涉的事實是否違法上有些爭執。孰是孰非，還有待廓清，但毫無疑問，涉及法律的問題還得置于法律框架下去評判。 從目前媒體曝光的信息來看，湯曉東所謂的“股權”模式，確實擺脫不了非法吸收公眾存款之嫌。 根據《公司法》規定，非上市公司的股東人數不能超過200人，而根據有關通報，該縣投資受損群眾到公安報案登記的就有五百余人，涉案金額七千余萬元。 如果湯曉東真的是要搞“股權”，不說對“股東”了如指掌，至少對“股東人數”得有個準數，但實際情況卻是，“他并不清楚具體有多少‘股東’”，工商信息中也只顯示湯曉東和父親兩名股東的名字。 面對“不特定公眾”漫天撒網，正是非法吸收公眾存款犯罪的一大特征。 不僅如此，湯曉東的“招商引資”，還帶有明顯的“以利相誘”色彩。他的珠寶公司在“分紅股東協議”、“投資股權協議”中“承諾在一定期限內返本付息”。 也就是說，對于所謂的“股東”來說，不僅不需要承擔任何風險，還能得到高額回報，根據我國法律規定，無論是合伙“入股”，還是有限責任公司“入股”，都應當是共同享受權利、共同承擔風險，這也是起碼的商業常識。把投資風險剔除，承諾高額回報，通常只能在“拆東墻補西墻”的龐氏騙局中存在。 就湯曉東案來說，涉案人數、金額等已遠超非法吸儲的法定標準。就算湯曉東所說屬實，“公司的商業模式、股權、企業運作的資料在漢陰縣政府各部門都進行過報備”，但“報備”政府并不等于行為合法，也不等于擁有免責“擋箭牌”。 ▲百萬懸賞通緝嫌犯稱一直在聯系官方公安局：請先歸案。新京報我們視頻出品 考慮到非法吸儲涉及當地很多民眾的切身利益，當地有關部門在其中是否有監管缺位的情況，也需要進一步調查。 除此之外，當地政府與湯曉東的“招商合作”也有蹊蹺之處。從2015年起注冊個珠寶玉器店做珠寶首飾的銷售生意，到開設一個珠寶小鎮、3個珠寶批發中心和7個珠寶店，湯曉東的生意攤子越鋪越大，而涉嫌非法吸收公眾存款，也主要發生在這一階段。 但當地公安直到去年10月初陸續接到群眾報案后才立案偵查，并要求其立即停止一切涉嫌非法的集資和民間借貸活動，有關部門的監管是否到位，有無領導惡意整人等情況，都需要徹查到底、問責到底。 法治的問題，必須在法治中解決。依法保護產權和企業家精神，是市場經濟的必然要求，檢之前曾明確通知，禁止將民事糾紛當刑事案件辦，如果查證湯曉東案只是民間糾紛，就不能濫用刑罰。如果查證屬于非法吸引公眾存款、擾亂金融秩序的“龐氏騙局”，就要嚴格依法打擊。 □歐陽晨雨（學者） 編輯陳靜校對吳興發
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